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    新時代我國道路交通事故預防中關鍵問題的思考

    來源:中國智能交通協會   發布時間: 2020-06-29 13:50:12

    我國道路交通安全形勢及挑戰

    隨著國家的車輛快速發展,2017年機動車已經到3.2億,汽車到2.1億,特別是最近六年增長一個億多,平均每年兩千多萬。超過一千萬的機動車的省份有13個,但是在機動車構成的里面非常復雜,安全性能比較低的車占比近40%,這是我們面臨的一個大問題。

    同時,駕駛員的數量也是快速增長,每年增長也是三千萬左右。目前來講駕駛員已經超過4個億,特別是2010年開始快速增長。

    國家的公路建設速度非常快,高速公路已經是全世界第一,477.35萬公里的公路里程里面,四級公路、等外公路占比最大,兩個數字加起來78%,這個數字也是非常大的。

    城鎮化也是快速發展,2018年的數據已經超過60%。

    如此形勢下我們國家的事故數量也是非常高,總數大,致死率也是非常高,比西方國家高很多,同時我們也注意到有些城市致死率已經超過發達國家,例如深圳,已經比發達國家好了,這是我們看到的希望。


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    這段時間重特大交通事故得到遏制,十人以上的重大事故降到個位數,我們難以想象假如像原來每個月都發生一次十人以上的事故的話,在自媒體這么發達的今天,那影響太大、影響有多壞了。3人以上的事故從2010年開始也是穩步在下降。

    按照國際的安全領域基本的分析,從重特大事故的發展分析來講應該我們道路交通安全的形勢在持續好轉,也得到世界上各個組織和國家的認可。稍微總結一下,我們國家最近幾十年時間,可以用幾個字形容:
    “快”:機動車、駕駛員、交通量快速增長;
    “猛”:城市擴張猛;
    “高、通”:高大尚的工程項目很多,村村通公路基本實現;

    “大、穩”:交通事故量大,事故多,但是也已經到了一個基本穩定的階段。

    新時代道路交通安全管理新要求

    第二,想跟大家簡單回顧一下交通安全管理的一個新要求,我們進入新時代,新時代有新的要求。特別是最近這幾年的經濟發展以后,給我們帶來很多的機遇和要求。去年我們國家的GDP已經超過了90萬億,按照國際上通用的估算,人均到5000美金的時候,整個交通事故率是會下降的,但是這個下降不會是天上掉下來的,需要大家的努力。我們總書記作了很多關于安全生產的論據,六大論點大家很清楚。

    習總書記也講了十句比較硬的話,我們也是牢記在心,特別是天津8·12事故以后安全生產得到了全國人民的重視。發展絕不能以犧牲人生命為代價,堅持管行業必須管安全,管業務的要管安全,管生產的要管安全,安全生產企業的主體責任在深入地落實。

    今年的中央經濟工作會議把交通安全推升到安全生產、藥品安全的高度,整個交通安全關乎經濟運行、社會穩定和民生。

    十九大報告也提出了科技強國、質量強國和交通強國,我們始終認為交通強國首先交通安全要強化,國家最近在制定交通強國戰略的時候,我們也是多次向有關部門提出交通安全是交通強國戰略里面的重要角色;日前北京召開世界交通論壇,在論壇期間出了一個震驚世界的事件,我們寧院士不幸在去會場的時候出了交通事故,說明我們交通安全的形勢非常之嚴峻。國務院安委會2017年印發了了“十三五”規劃,明確了建安全的路、造安全的車、培養安全的交通參與者,也給我們指明了大的方向。規劃里面也制定了七大任務和六大工程,已經在“十三五”期間穩步地推進。


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    2014年國務院辦公廳制定了公路安全生命防護工程,我們簡稱公路的安防工程,在里面制定了十大主要內容。


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    最近在中央召開的公安工作會議,要求增加人民群眾的安全感,看起來字不多,有豐富的內涵和要求,假如在一個地方經常出現事故,群眾的安全感也是沒有的。一個人的事故涉及影響到十個人以上,假如這么一算的話,影響也是非常巨大的。這是簡單把時代的要求跟大家做簡單的回顧。這就是時代的新要求,要更安全。

    我國道路交通安全管理研究的若干思考

    第三,跟大家匯報一下我個人對道路交通安全管理研究的一些思考,供大家參考。

    思考一:安全的路有多“長”?

    應該說公路也好、道路也罷是整個交通的載體,是交通安全的基石,我們原來重視“通”,現在應該重視安全了,477萬  公路里面78%是低等級公路,另外20%盡管是高等級公路,但是還是有很多安全的隱患。5月12日溫嶺出了一個事故,路非常的差,我們在整個道路里面安全的設施,無論是公路的信號燈、標志標識、防撞護欄缺失比較嚴重,安全隱患非常嚴重。

    在護欄里面有強度不夠、斷頭處理不當、中央開口處理等幾個大的問題,整個道路安全隱患非常嚴重,凈空、平縱曲線、平面交叉口等都有很多安全隱患。


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    這是2017年8·10特大事故,按照現在的要求整個護欄是要進入整個隧道的,如果有防撞護欄這個事故也不會這么嚴重。2018年的11·3事故,造成了死亡15人,33輛機動車受損,現在已經改造,因為路有地形的問題,做了一些新的調整。

    公安部非常重視公路安全。2017年公布了全國十大危險路,平均每十公里39起事故,死亡13人,盡管有一些爭議,但是我們還是提醒了整個道路安全重要性。從公路安全保障工程到公路生命防護工程,國家也非常重視,做了大量的工作,也投入了大量的資金在改造。按照有關部門的統計,到今年年底爭取完成72萬公里公路改造,從2015年實施生命防護工程以來,已經完成了48.7萬,盡管如此,還是有很多工作要做,如滬寧高速這么大的流量,經濟效益這么好的高速,高速公路的護欄還是不符合新要求。公安部交管局發了公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查工作規范,始終把公路安全作為主戰場。

    我們也注意到國家在研究“超級高速公路”,研究“聰明的公路”,我們還是不希望一下跳到“聰明的公路”,而希望“加長”安全路的長度,特別要重視是整個高速公路的護欄,還有通過學校、村莊的公路要加寬,要設置人行道、護欄等等的工作。

    思考二:我們的車有多復雜?

    我們國家已經是汽車的大國,從500強的榜單里面,我們國家的整車企業已經占了30%,汽車的銷量占有量也將近了30%,但是我們不是一個強國,汽車的種類太多,有世界上最復雜的車型,目前來講我們國家有1800多家生產企業,1700多個品牌45萬多個車型,1700萬張公告,整個車型太多、太雜,路上的車太復雜了。


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    非常高興整個主動安全、被動安全這一塊在不斷地提升,主動安全是用真實世界的事故,成為安全創新的動力,各種系統安全的措施已經成熟,乘用車總體上安全性在不斷提升。
    我們也注意到自動駕駛已經成為整個風口,最近幾年大家一直在研發和投入,智能網聯汽車又是概念,智能汽車是方向。我個人認為:真正自動駕駛進入市場以后,會像汽車進入馬車時代一樣,整個交通體系會有顛覆性的改變。


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    這是我們公安部門,也是我們所一直推動自動駕駛要在為一個合格的駕駛員,一定要在駕駛能力方面要出強制性的國家規范。SAE評定自動駕駛的定義分為五級,但是我們希望國家應該重新定義標準,我也注意到天津所也在做這個定義,我們希望汽車就是機器駕駛汽車和人工駕駛汽車兩大類,不要分一級、二級、三級,這是人類駕駛的汽車類,歸根到底是智能汽車的一類。希望人駕駛就是人類汽車,人的要求多些,機器駕駛汽車就是機器駕駛的要求。整個汽車安全行業,最希望是提高商用汽車的安全性能。
    大家知道行政法、強制標準都有“管后不管前”的原則,但是交通還是不一樣的,應該說我們在同一個體系里面,安全的要求應該是一樣的。比如新的公路交通安全設施設計規范里面,是2018年1月1日實施,這里面對護欄的等級提出了更高的要求,希望收費公路的護欄要立即改造,一定要滿足這個要求,收費公路的護欄目前大部分都不符合要求,當然這個投入也是很大。從國家高速公路來講也是應該納入國家高速公路改造的計劃。新的GB7258也是2018年1月1日實施,對于不符合安全要求的車我們要逐步清理,這也是公安部在清理行動里面的一大內容。

    思考三:我們需要更嚴格執法管理


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    這個表是2018年機動車肇事主要原因的示意圖,如果能把前面四項滅掉的話,我們的死亡事故量會少了很多。無證駕駛、不按規定行駛等等都在推動嚴格管理,駕駛員考試里面加增加了11項“觀察”的考試要求,也是在禮讓方面的內容。酒后駕駛、超速、逆向行駛、違反信號等等都是要更加嚴格,酒駕醉駕還有這么大的比例,真有點想不到;同車道行駛保持安全距離事故也是非常大,最近也有系統開發,也是在高速公路上開始應用,在抓拍跟車距離過近的違法車輛。
    還有就是頭盔問題,我們希望在頭盔方面要抓緊制定更加嚴格管理要求,無論是電動自行車、摩托車都是要嚴格執法。從WHO世界衛生組織的數據,我們頭盔管理這一塊比越南還要差,頭盔管理是一大問題。


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    還有速度管理,這兩張圖一個是江蘇宜興80公里,一個是美國的70英里的限速,這兩個我讓交通安全的專家評判是誰更安全的?大家覺得隔離的三車道80公里還是可以的,但是在這城鎮化公路上就有很多的問題。他們認為反而是美國的110更安全,這是我們要思考的。提速肯定要有一個過程,速度管理也是一樣,我看了美國的速度管理過程,也是按照整個國家的交通事故,并上升到國家高度制定速度管理的政策,這也是我們今后要加強研究的方向。

    思考四:交通參與者(駕駛人)素質全面提升

    安全素質的提高,這個過程該是很長,禮讓也好,素質提高也好,還是要不斷推動。駕駛員培訓和考試,目前來講最大的問題是科目一培訓的時間太短,或者有些是沒有培訓,在實際道路上操作實踐的時間太短,考試線路也是太短,這也是存在很大的問題,包括廣東很多地方,實際道路考試的線路很難選擇,沒有辦法選擇整個考試路線。但是考試也好、培訓也好,希望要在實際道路上多多行駛、多多實踐。


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    駕駛員的教育花了很大的功夫。這是南京芳草園小學的倡議,南京小學“遠停車、多步行”的倡議我個人覺得非常好,對整個參與者的提升或者是整個素質的提升是有很大的幫助。


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    我也很擔心我們下一代的交通素質,大家都說美國是兩個輪子上的國家,右邊這個圖片是德國看到的,家長帶著小孩周末在培訓如何騎車,引著他們怎么走,這是家長的責任。中邊這個圖無錫的一個小學,無論是道路中間車道還是邊上的車都是隨意停,然后把小孩放下來,這是無意中把小孩的教育放在一個素質教育比較差的位置。

    思考五:事故精準分析還有多遠?

    大家都在說我們的事故數據在哪里?現在目前有四大問題,一是精確的分析必須有好的數據,二是事故數據采集的標準不細,也比較亂,我們原來1082的標準制定比較早,事故地點的表述都不清楚。三是事故統計標準不統一,如死亡的時間、交通意外。四是事故數據不透明、部門之間沒有打通。

    我們正在做的幾件事是:一是1082標準的修訂,希望事故采集更詳細,更準確,但是確實有很大的壓力。

    二是制定統一事故統計標準,這也是跟方方面面在調查,我們也對全國范圍內的事故數據全面性、真實性的數據在深入排查,比較準確的數據會給大家公布。

    三是我們正在研究事故統一的認定標準,全國要制定統一的認定標準。

    四是深度調查也在廣泛推動,今年包括事故分析平臺已經有六個省在試用,我們希望整個事故調查要更詳細和深入,希望更能找到一個事故的原因和管理的責任。

    思考六:交通安全科技的方向


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    “十三五”交通安全規劃里面也是提到了整個安全技術的四大方向:基礎理論、成果轉化、大數據應用包括深入調查,這幾個在“十三五”里面在有序地推進。目前正在研究整個十四五的方向,我個人覺得有六大方向:一是基礎理論,有通行規則或者交通規則、預防的機理要研究,還有安全評價的標準。

    二是安全設施,要提高可視性、防撞性、柔性性、可預見性,柔性的要求就是撞了以后不會死亡事故和二次事故。

    三是運載工具,主動安全和被動安全,還有就是自主駕駛,自主交通是國家未來研究的方向。

    四是人工智能的應用,除了管理和自主的要求,最主要的要對駕駛行為做一些引導,我也注意到有一些企業正向這個方向努力。

    五是過程管理,包括整個行駛過程、行為過程、管理過程都要全程的控制。

    最后就是事故數據的分析,大數據大家講得多,不多說了。

    這是交通安全可能的技術方向,應該不是整個交通管理的技術方向。

    本報告來源于2019中國(深圳)道路交通安全論壇,作者公安部交通管理科研所,未經本人確認。

     

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